Primedbe i sugestije na nacrt PGR Centar (4)

У понедељак, 4. јуна, истекао је термин јавног увида у нацрт Измена и допуна Плана генералне регулације Центар, током којег су грађани и заинтересована правна лица могли поднети примедбе на овај плански акт.

Термин за који је планирана јавна седница Комисије за планове, којој ће у сали Скупштине града моћи да присуствују новинари али и сви подносиоци примедби како би евентуално додатно објаснили или допунили оно што су предали у писаној форми, је понедељак 25. јун са почетком у 12:00. 

У намери да јавност буде боље упозната са плановима урбаниста када је урбани део територије града у питању, као и да  допринесемо квалитету јавне расправе о изменама и допунама ПГР Центра, у неколико наставака објавићемо Примедбе и сугестије поводом јавног увида на Измене и допуне ПГР „Центар“ које су у нашу редакцију стигле од грађана и стручне јавности. 

Ево четвртог дела: 

Примедбе и сугестије поводом јавног увида на Измене и допуне ПГР „Центар“ у Чачку

Постојећи ПГР „Центар“ у Чачку садржи низ неприхватљивих  решења чија примена би довела до ненадокнадиве штете грађанима и општем друштвеном интересу. Одборници који су доносили одлуку о усвајању Плана за ова решења нису знали, а да су знали вероватно за доношење Плана никада не би ни гласали.

Зато у поступку јавног увида на Измене и допуне Плана генералне регулације „Центар“ у Чачку, дајемо следеће примедбе и сугестије за измену Плана:

• САОБРАЋАЈ

в) Колико је нереално наведено планирање најбоље се види на примеру Моравске улице, која сада има солидну ширину за одвијање двосмерног саобраћаја и која служи само као улица за завршни саобраћај малобројних становника ове улице, а ни на који начин не угрожава кружни ток раскрснице код Моравице.

Изменама и допунама ПГР планира се да ова улица буде само једносмерна у смеру ка Бедему, а да се отвори нова улица око тридесет метара ниже у Љубићкој улици, која би ишла преко парцела приватних власника и завршавала се у Моравској улици, негде на њеној половини!                                           

Ова нова улица и планирано саобраћајно решење коштаће град више стотина хиљада евра, а загорчаће живот власницима објеката у овој улици и из чиста мира претворити широку двосмерну улицу у једносмерну улицу. Значи све горе и скупље од постојећег решења!                

 г) Паралелно са сужавањем улица и смањењем саобраћајних површина за кретање возила, у Измене и допуне ПГР уграђен је и други процес, а то је планирање постојећих профила улица за паркирање возила и смањење обавезе обезбеђења паркинг места у оквиру сопствених грађевинских парцела. Тачније речено, инвеститори граде на све мањим грађевинским парцелама и стичу све већи профит, а проблем паркирања возила пребацују на Град, односно на постојеће саобраћајнице. Тиме се стварају све веће саобраћајне гужве у граду и коначно долази до потпуног колапса због све ужих улица и све већег броја паркираних возила на тим улицама.

Због наведеног, одредбе Измена и допуна ПГР које се односе на обавезу инвеститора да приликом изградње објекта обезбеде одговарајући број паркинг места на сопственој парцели морају бити одређене и јасне, како не би послужиле за избегавање ове обавезе приликом издавања гарђевинске дозволе, што је најчешће случај.  

Плански основ за нормативно уређивање паркирања је номинално Генерални урбанистички план Чачка 2015, али је од овог плана у нормирању одступљено.

Генералним урбанистичким планом Чачка 2015.г. одређено је да „нормално треба захтевати 1,2 паркинг места по стамбеној јединици приликом изградње, надградње и реконструкције објеката.“

Међутим, у нацрту Измена и допуна ПГР је одступљено од ове норме из планског основа, па је смањен број потребних паркинг места приликом изградње, надградње и реконструкције објеката, а потреба број паркинг места одређен је на недовољно јасан начин, како би се у поступку издавања локацијских услова и грађевинске дозволе лакше манипулисало. На страни 209. покушано је да се овај број паркинг места одреди, али на начин који није довољно одређен и јасан и лако ће послужити несавесним инвеститорима и лицима која издају локацијске услове да ову обавезу избегну, а да проблем оставе Граду на решавање.

Одредба која прописује да је за постојеће вишепородично становање потребно обезбедити 0,7ПМ/стану на сопственој парцели није јасна, јер није јасно када се ова одредба примењује пошто зграда већ постоји.

Одредба која прописује да је за нову изградњу вишепородичног становања потребно обезбедити 1,1ПМ/новоизграђеном стану на сопственој парцели у супротности је са цитираном одредбом Генералног урбанистичког плана Чачка 2015 са којом мора бити у складу, јер је овим планом захтевано 1,2ПМ/новизграђеном стану, а Генерални урбанистички план Чачка 2015 је номинално плански основ овог нацрта.

Одредба да за случај доградње објекта паркирање мора да се обезбеди само за дограђени део, у складу са параметрима за ту зону, није у складу цитираним нормама Генералног урбанистичког плана Чачка 2015., као ни са чланом 3 Правилника о условима и нормативима за пројектовање стамбених зграда и станова, која прописује обавезу да се за сваки стан обезбеди одговарајући број паркинг места на сопственој грађевиинској парцели, што значи да се паркинг места морају обезбедити и за постојеће станове. Како је могуће прописати такву глупост да се паркинг места обезбеђују само за дограђени део објекта, као да већ изграђени станови не постоје? Где ће постојећи станари да паркирају возила када се изврши доградња, ако се само за станаре из дограђеног дела обезбеђује паркинг?

Даље је неопходно јасније одредити број паркинг места за пословни простор и то тако да је обавеза за сваких започетих 70 м2 корисне површине пословног простора обезбедити једно паркинг место, а за сваки пословни простор који има мању нето корисну површину од 70 м2 обезбедити једно паркинг место. Постојећа формулација одредбе не решава ситуацију када пословни простор има површину од нпр. 80 м2 или када има две пословне јединица од  по 30 м2, јер је реч „односно“ погрешно употребљена.

На сличан (неприменљив) начин одређен је потребан број паркинг места у дечјим установама и то по групи (чега), у здравственим установама (по броју лекара), у угоститељству (по броју столова са четири столице?) и слично. Приликом издавања грађевинске дозволе нико не може знати колико ће у наведеним установама или радњама бити група, запослених лекара или столова са четири столице (?), што значи да је број паркинг места лако договорити са службеним лицима која о томе одлучују.

Уместо наведеног начина одређивања броја паркинг места, потребно је број паркинг места везати за корисну површину објекта, јер је то једини параметар од кога зависи и број запослених лекара и број група и број посетилаца, односно пацијената, а од тога зависи и потребан број паркинг места.

Међутим, све наведене одредбе о обавези обезбеђења одговарајућег броја паркинг места у последње време су изигране незаконитим поступањем пројектаната и инвеститора, као и службених лица која издају локацијске услове, и то тако што пројектант у пројекту наведе да ће за возила обезбедити „клацкалице“, а службена лица то без икакве провере прихватају и одређују двоструко мањи број потребних паркинг на парцели инвеститора. Пројектанти у пројекту не објашњавају шта су то „клацкалице“, нити прилажу пројекат ових „клацкалица“, тако да се њима има веровати само на реч.

„Клацкалице“ су иначе нови марифетлук пројектаната а то би требало да буду посебни хидраулични уређаји са цевима и постољима који се постављају на свако паркинг место наводно ради подизања паркираног возила на одређену висину изнад већ паркираног возила. Овим машинским инсталацијама управља посебно обучен радник који на једно паркинг место поставља два возила и то једно изнад другог!!!! Димензије ове машинске инсталације су знатно веће од нормативима одређеног паркинг места, а за манипулисање возилима са овим уређајем треба простор бар величине два паркинг места!

У пракси, одређени пројектанти у пројекту вишепородичних стамбених зграда наведу само чаробну реч „клацакалице“, без објашњења шта је то, којих су димензија, где се постављају и колико заиста може на задатој површини дворишта бити ових „клацакалица“, а службена лица која издају локацијске услове затворених очију ову реч прихватају и дозвољавају изградњу траженог објекта са дупло мањим бројем обавезних паркинг места. Тиме се инвеститору и пројектанту који зна за ову чаробну реч обезбеђује посебан екстра профит на малој парцели, за ове инвеститоре и пројектанте не важе правила грађења из планског документа, а Град добија још један проблем који мора да реши.

Како би се оваква незаконита пракса надлежног органа и са њим повезаних лица онемогућила, потребно је у Измене и допуне ПГР унети модификовану законску одредбу из члана 7. став 1. тачка 23) Закона о безбедности саобраћаја на путевима, која би гласила:

 „Паркинг место, у смислу овог планског документа, је површина на грађевинској парцели намењена за паркирање искључиво једног возила.“

Само на овај начин би се спречила досадашња незаконита пракса надлежног органа да својевољно, у договору са појединим пројектантима и инвеститорима, смањује прописани број паркинг места за поједине објекте у граду.

Треба рећи и да је председник Комисије за планове града Чачка у својству пројектанта израдио техничку документацију за издавање локацијских услова и грађевинску дозволу за изградњу стамбене зграде са три или више станова и пословне зграде, спратности П+6 у Улици Епископа Никифора Максимовића на к.п.бр. 1904/1 КО Чачак у току 2016.г. у којој је навео да ће паркинг места бити са „клацкалицама“, да су то празно обећање службена лица надлежног органа прихватила и издала му грађевинску дозволу за објекат на грађевинској парцели која има само половину од прописаног броја паркинг места, да се око те грађевинске дозволе још води управни спор и да је после овог случаја у свакодневну праксу надлежног органа и појединих службених лица и инвеститора ушло издавање дозвола са „клацкалицама“ без правог објашњења шта је то…..

Због наведеног, вероватно ће се председник Комисије за планове града Чачка огорчено супротставити овом предлогу јер је његов лични интерес пројектанта угрожен, али верујемо да ће одборници Скупштине Града схватити на који начин појединци избегавају законске обавезе и остављају Граду да решава њихове инвеститорске и пројектантске проблеме и да ће гласати за ову предложену одредбу….

Следи наставак …

Повезани текстови:

• Primedbe i sugestije povodom PGR Centar (1)
• Primedbe i sugestije povodom PGR Centar (2)
• Primedbe i sugestije povodom PGR Centar (3)

_________________________________________________________________________