Uskoro novi Zakon o ugostiteljstvu i turizmu

NOVI zakoni u oblasti turizma i ugostiteljstva upravo su prošli javnu raspravu i očekuje se njihovo usvajanje u parlamentu do kraja ove godine. Visok stepen razvoja turizma i ugostiteljstva koji je dosegnut u ovom trenutku, kao i postojeće regulative Evropske unije, regulative razvijenih turističkih zemalja, zemalja okruženja, ali i zahtevi privrede, doprineli su tome da se ove dve privredne oblasti sistemski regulišu sa dva zakona – Zakonom o turizmu i Zakonom o ugostiteljstvu.

– Donošenje posebnog zakona o ugostiteljstvu pokazuje da Vlada Republike Srbije daje veliki značaj ovoj delatnosti i njenom daljem razvoju – kaže Tijana Maljković, sekretar Udruženja za turizam Privredne komore Srbije. – Kao prioritetan zadatak u Nacrtu zakona o ugostiteljstvu definisana je potreba za smanjenjem sive ekonomije u ugostiteljstvu. U cilju efikasnijeg ostvarivanja ovog primarnog zadatka i zaštite javnog interesa, data su šira ovlašćenja, ali i odgovornost i obaveze jedinici lokalne samouprave, posebno u delu vođenja evidencije svih onih subjekata koji pružaju usluge smeštaja.

Nacrti pomenutih zakona nastali su kao rezultat analize stanja na turističkom tržištu i sagledavanja problema sa kojim se suočavaju akteri turističke i ugostiteljske privrede, kao i drugi subjekti koji obavljaju privrednu delatnost koja je neposredno povezana sa turizmom.

– Ovim zakonom po prvi put predviđa se uvođenje centralnog informacionog sistema u oblasti ugostiteljstva i turizma: „E- turista“, kao jedinstvenog i centralizovanog elektronskog informacionog sistema, koji sadrži sve relevantne podatke o pružaocima usluge smeštaja i objektima za smeštaj, preko koga se vrši njihova evidencija i unose drugi podaci proistekli iz obavljanja turističkih delatnosti – navodi Tijana Maljković.

Kako ona objašnjava, jedan od ciljeva uspostavljanja elektronskog sistema prijave i odjave turista je objedinjavanje svih podataka o pružaocima usluga smeštaja, skraćivanje i smanjivanje broja i troškova administrativnih procedura, ali i bolja kontrola naplate boravišne takse i izmirenja poreskih obaveza ugostitelja.

– Dobijeni podaci o turistima omogućiće kreiranje fokusiranije marketinške politike, ali i preciznije statističko praćenje domaćih i stranih turista – ističe sekretar Udruženja za turizam PKS.

Restorani

Strateško opredeljenje naše zemlje je da pored turizma razvija i ugostiteljstvo kao njegov integralni deo. Samim tim, kako smatra Tijana Maljković, predložena rešenja doprineće većem suzbijanju sive ekonomije, ali i podizanju nivoa kvaliteta u pružanju usluga.

– Na ovaj način utiče se na veće i dugoročnije zadovoljstvo korisnika usluga, što će se direktno odraziti na efekte pozitivnog poslovanja privrednih subjekata – ističe ona. – Odredbama ovog nacrta stvaraju se osnove za neprekidan, dinamičan, usklađen i konkurentan rast i razvoj ugostiteljstva. Cilj je da se na principima održivosti i isplativosti, tržišno potvrđenom kvalitetu usluga, prednostima destinacije i prepoznatljivom identitetu u međunarodnim okvirima, kreira zdrav poslovni ambijent u kom svi imaju dobiti. Namera je suzbijanje nelojalne konkurencije i stvaranje najboljih mogućih uslova koji će doprineti razvoju ove važne privredne delatnosti.

Same odredbe nacrta zakona u manjoj meri se odnose na rad restorana, s obzirom na toda se detaljnije tom materijom bave podzakonski akti čije usklađivanje nastupa tek nakon usvajanja novog zakona.

– U svakom slučaju, i u toj izuzetno važnoj oblasti ugostiteljstva pratićemo sve najnovije evropske trendove i usklađivati naše propise kako bi naši privrednici mogli što uspešnije da posluju – ističe Maljkovićeva.

Turizam

Ključni cilj Zakona o turizmu su unapređenje i koordinacija rada svih aktera javnog (nacionalni, regionalni i lokalni nivo) i privatnog sektora u turizmu radi unapređenja konkurentnosti Srbije kao turističke destinacije, kao i postizanja boljih sinergetskih efekata, te racionalnijeg trošenja ograničenih budžetskih sredstava na svim nivoima u cilju postizanja maksimalnih rezultata definisanih Strategijom razvoja turizma 2016-2025. godine.

U delu uređenja obavljanja privredne delatnosti od strane turističkih agencija izvršeno je usaglašavanje sa Direktivom EU broj 2015/2302, koja se odnosi na organizovana putovanja i povezane turističke aranžmane, gde je, između ostalog, kao osnovni postulat istaknuta zaštita prava korisnika usluga.

– Zbog narušene sigurnosti putnika usled neadekvatnog rada i postupanja organizatora turističkih putovanja, uvodi se pravni osnov za kategorizaciju licenci u skladu sa brojem sklopljenih aranžmana i broja putnika, što će se detaljnije regulisati – ukazuje Tijana Maljković. – Data je mogućnost da programe razvoja turističkih proizvoda, po istoj proceduri kao i nadležno ministarstvo, iniciraju i lokalne turističke organizacije i specijalizovana udruženja. Detaljnije je razrađena oblast elektronske prodaje turističkih putovanja, izleta, kao i drugih usluga u turizmu.

Jedan od prioritetnih zadataka Zakona o turizmu je suzbijanje sive ekonomije u svim delatnostima koje zakon uređuje, i uspostavljanje takvog pravnog okvira koji bi pružio punu podršku uspešnom i efikasnom upravljanju razvojem turizma i koji bi obezbedio usaglašenost svih zakona kojima se reguliše oblast turizma.

Novosti