Istina dolazi po svoje

Mada se u prvi mah učinilo da će Gradsko veće pokušati da svu prašinu koja se u javnosti podigla oko famoznih ugovora koje je direktor JP Gradac potpisao sa investitorima gradnje ritejl parka u Aveniji lipa 2, da gurne pod tepih, nakon dopune dnevnog reda za sutrošnju sednicu Gradskog veća, čini se da, ipak, istina dolazi po svoje.

Gradski većnici će, konačno, sutra biti upoznati sa ugovorima, sa izjavom direktora i sa mišljenjem gradskog pravobranioca. Za očekivati je da informacija o celom slučaju, sa stavom koji bude zauzelo Gradsko veće, bude na dnevnom redu sednice Skupštine grada koja je zakazana za sledeču sedmicu.

Iz materijala koji je dostavljen gradskim većnicima jasno se vidi da je direktor JP Gradac u ugovore sa investitorima, unosio klauzule oslobađanja od plaćanja pune naknade za uređenje gradskog građevinskog zemljišta u slučaju zapošljavanja 50 i više lica, mada takvu odluku može, a i ne mora, da donese samo Gradsko veće. Takođe je očigledno da Gradsko veće i rukovodstvo grada nisu od strane JP Gradac obavešteni o sadržaju ugovora sve dok oni nisu dospeli u javnost, nakon čega su revoltirano reagovali privrednici iz Foruma privrednika Čačka.

Mada u svojoj informaciji Gradskom veću direktor JP Gradac Nebojša Jovanović insistira na tome da su ugovori koje je sklapao u skladu sa aktuelnom politikom vlade RS i važećom normativom Grada Čačka, mišljenje gradskog pravobranioca potpuno je drugačije.

Naime, pravobranilac smatra da u skladu sa zakonskom regulativom JP Gradac može sa investitorima da sklapa ugovore o iznosima naknade za gradsko građevinsko zemljište i dinamici plaćanja , a nikako  i po pitanju subvencija te naknade u slučaju da investitor zaposli određeni broj lica, jer je to isključivo u nadležnosti Gradskog veća. A čak i veće odluku može doneti samo ako se steknu svi potrebni uslovi, od kojih je ostvarenje zaposlenja određenog broja lica od strane investitora samo jedan od uslova. Potrebno je i da Skupština grada na predlog GV donese odluku kojom se u budžetu grada obezbeđuju sredstva za takvu subvenciju.

Izvod iz Izveštaja gradskog pravobranioca

Iz istih razloga kao pod 2, nije imalo osnova da čl. 4. Ugovora br. 2245/14 od 22.08.2014. godine, zaključenim između JP „Gradac“ i „STOP SHOP“ D.O.O. Beograd, ugovarači predvide da plaćanjem dela naknade u iznosu od 120.000,00 evra investitor više nema nikakvih obaveza po pitanju naknade za uređenje. Naime, upravo je obaveza novog investitora da plati preostali iznos naknade za uređenje građevinskog zemljišta, a investitor je lice za čije se potrebe gradi objekat i na čije ime glasi građevinska dozvola (čl. 2. st. 1. tačka 21. Zakona o planiranju i izgradnji). Shodno tome, jedini investitor je „STOP SHOP“, a prema postojećoj zakonskoj regulativi ne postoji mogućnost građenja bez plaćanja naknade za uređenje. Dakle, ukoliko naknada nije u celosti namirena od strane prethodnog investitora, novi investitor je dužan da istu naknadu plati u neplaćenom delu, ako želi da koristi mogućnost izmene investitora u građevinskoj dozvoli koju mu zakon omogućava. (Regulisanje ove naknade od strane novog investitora, uslov je za izdavanje građevinske dozvole sa izmenom investitora shodno čl. 141. Zakona o planiranju i izgradnji.).

Pored toga, zakon je jasno precizirao ko je investitor pa se investitorom sa pravom na subvenciju nikako ne može smatrati firma Toming Consulting sa kojom je JP Gradac prvo sklopio ugovor, a potom i aneks Ugovora iako je ta firma izašla iz posla.

Pravobranilac napominje i da su slične Odluke o gradskom građevinskom zemljištu Skupštine grada Novog Sada i Velike Plane o subvencijama investitorima koji grade objekte tako što će im se umanjiti naknada za gradsko građevinsko zemljište ako zaposle određeni broj lica, proglašene neustavnim po odlukama Ustavnog suda Srbije, što indikativno ukazuje na potrebu da Grad Čačak preispita svoju Odluku.

Direktor JP Gradac u svom Izveštaju Gradskom veću potencira da ugovorima koje je potpisao sa jednim, pa sa drugim investitorom nije pričinjena nikakva materijalna šteta gradu.

Eto tvrdog oraha za gradske većnike.

Naime, od ukupno pripadajuće naknade od 486.673 evra za uređivanje gradskog građevinskog zemljišta, investitor Toming Consulting nije uplatio ništa. Investitor sukcesor Stop Shop 1 uplatio je 120.000 evra i time, u skladu sa ugovorom, izmirio sve svoje obaveze po ovom osnovu.

Direktor JP Gradac prihvatio je da Toming Consulting, koji je navodno prodao započeti posao Stop Shopu, izmiri preostalih 366.677 evra, a kao garanciju da će taj iznos biti plaćen prihvaćena je hipoteka na parcelu od 80 ari čiji vlasnik je firma Sotto Vento d.o.o., zavisna firma Toming Consultinga.

Direktor JP Gradac u svom Izveštaju Gradskom veću ne daje objašnjenje šta će Gradu Čačka tih 80 ari njive 3. klase van urbanog dela Kragujevca i kako Grad Čačak može takvu hipoteku sutra da oprihoduje u svoj budžet, naročito ako se ispostavi kao tačna nezvanična informacija koju smo dobili da je u skladu sa urbanističkim planovima ta parcela predviđena za izgradnju saobraćajnice.

Direktor JP Gradac nije na uvid Gradskom veću i javnosti stavio ni dokumenta koja su u ugovorima označena kao sastavni delovi ugovora i aneksa ugovora koje je sklapao sa Tomingom i Stop Shop-om. Radi se o međusobnom ugovoru između Tominga i Stop Shop o kupoprodaji parcele u Aveniji lipa 2 i ustupanju investitorskih prava. Nema ni potvrde o tome da je po osnovu ove kupoprodaje plaćen porez na apsolutna prava.

Drugi važan dokument je procena vrednosti parcele na koju je JP Gradac dobio založnu hipoteku, a koju je, navodno, sačinio ovlašćeni sudski veštak. Uobičajena praksa je da javna preduzeća procenu vrednosti nepokretnosti na koje uzimaju hipoteku traže od nadležne filijale Poreske uprave.

U ugovoru koji je direktor JP Gradac potpisao navodi se da je procena sudskog veštaka utvrdila vrednost parcele od 80 ari ekvivalentna utvrđenom iznosu naknade koju Toming treba da plati, dakle 366.673 evra. Ako je verovati takvoj proceni, ispada da kvadratni metar njive treće klase pored Kragujevca vredi 45,83 evra ili da jedan ar vredi neverovatnih 4.583,41 evro.

2. Средства из тачке 1. Решења распоређују се на апропријацију 276, економска класификација 484 „Накнада штете за повредe или штету насталу услед елементарних непогода или других природних узрока“, функционална класификација 111, извор финансирања 01 (Издаци из средстава буџета Града), Директни корисник буџетских средстава- Градска управа за финансије.

Na sutrašnjem zasedanju Gradsko veće dobiće informaciju o još dva ugovora koja je direktor JP Gradac potpisao sa investitorima u Čačku,  kojima daje popuste i grejs period za plaćanje pripadajućih naknada za uređenje gradskog građevinskog zemljišta.

Istovremeno, pred većnicima će biti i predlog odluke kojom Gradsko veće iz sredstava stalne budžetske rezerve treba da prenese milion i po dinara javnom preduzeću Gradac, kako bi ono moglo da plati dugove izvođačima radova na sanaciji šteta od poplava u ovoj godini.

Dakle javno preduzeće koje ne ostvaruje sopstvene prihode traži i dobija pare iz budžeta.

To se valjda, danas u Srbiji, zove domaćinskim poslovanjem u skladu sa aktuelnom politikom vlade RS i važećom normativom Grada Čačka.

Na sednici Gradskog veća sutra neće biti poverenik SNS Aleksandar Radojević, koji je predložio i lično garantovao  za Nebojšu Jovanovića kao direktora JP Gradac, da objasni svoju odgovornost na koju se pozivao prilikom predlaganja Jovanovića.

I ne samo to. Poverenik Radojević duguje javnosti i objašnjenje svoje povezanosti sa potpisivanjem ugovora između  JP Gradac i Toming Consulting, kojem je lično prisutvovao u javnosti nepoznatom svojstvu.

Ako ne gradskim većnicima, biće prilika da poverenik Radojević, sve ovo objasni odbornicima Skupštine grada, ako se, kao popularno nazvani fantomski odbornik, pojavi na sednici iduće sedmice.