Masovno zapošljavanje u JKP „Komunalac“ u 2023. godini

Šest godina koliko je država strogo kontrolisala svako zapošljavanje u javnom sektoru, prestalo je da važi počev od 1. januara 2021.godine. Izmenama zakona relaksiran je prijem na „državni posao“, ali ne i potpuno oslobođen kontrole od strane države. Pojedini uslovi i dalje postoje, ali vlada i njena komisija neće, kao od 2014. do kraja 2020. godine, kontrolisati i odobravati baš svako novo radno mesto.

Praktično, od 1. januara 2021. do 31. decembra 2023. godine biće olakšano zapošljavanje i na određeno i na neodređeno vreme. Izmenama i dopunama zakona o budžetskom sistemu korisnicima javnih sredstava dozvoljeno je da bez posebnih dozvola i saglasnosti Vlade Srbije prime nove ljude u radni odnos.

Da baš ne bude potpuna sloboda novog zapošljavanja  predviđeni su i određeni uslovi. IInstitucije, ustanove i preduzeća mogu da zapošljavaju shodno njihovim potrebama i novcu koji imaju, ali uz ograničenje da ne mogu zaposliti više od 70 odsto novih radnika od broja zaposlenih koji su prethodne godine otišli.

To znači da, ukoliko je 10 zaposlenih u jednom javnom preduzeću napustilo to preduzeće tokom protekle godine, maksimalan broj novozaposlenih može biti sedam bez prethodne saglasnosti vladine komisije.

Istovremeno će o prijemu novozaposlenih iznad 70 odsto u odnosu na otišle u prethodnoj godini odlučivati Vlada Srbije uz prethodno mišljenje Ministarstva finansija.

Na koga se ne odnosi ograničenje

Ova ograničenja se ne odnose na sudije, javne tužioce i zamenike javnih tužilaca, nastavno osoblje visokoškolske ustanove i naučno i istraživačko osoblje naučnoistraživačke organizacije akreditovane u skladu sa zakonom.

Takođe, ne odnose se ni na postavljena i imenovana lica u državnim organima i organima jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, kao i na direktore javnih preduzeća, društava kapitala, ustanova i javnih agencija čiji su osnivači Republika ili jedinice teritorijalne autonomije, odnosno lokalne samouprave.

Ograničenja se ne odnose ni na osobe sa invaliditetom u skladu sa propisima koji uređuju oblast profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

Eto to su nova pravila u javnom sektoru kojima aktuelna vlast u Srbiji trenira strogoću, a u praksi ovo je samo doprinelo ustoličenju stranačkog zapošljavanja koje Srpska napredna stranka u izobilju praktikuje.

Evo da vidimo kako to izgleda na primeru JKP Komunalac u Čačku.

Već smo ukazali na nedavnu izmenu sistematizacije, u kojoj je v.d. direktor Komunalca planirao da „uhlebi“ partijski kadar – „preletača“ (iz jedne frakcije vladajuće partije u drugu) u ovo preduzeće, na izmišljeno i nepotrebno radno mesto direktora sektora „operativnih poslova“. To nije bilo dovoljno, kako tvrde poznavaoci prilika, pa je za taj kadar, u liku šefa odborničke grupe SNS u lokalnoj skupštini, rezervisana visoka direktorska plata i mesto zamenika direktora. Takođe, detaljnom analizom Programa poslovanja ovog preduzeća za 2023. godinu, analizirali smo plan nabavki i ukazali na enormno visoke vrednosti planiranih pozicija u odnosu na realizaciju iz prošle 2022. godine, tendenciozno dodavanje novih pozicija koje nikada nisu postojale, pa smo utvrdili da su određene pozicije uvećane čak za 700%. A sve to doveli u vezu sa povećanjem cena komunalne usluge iznošenja smeća od januara, na teret građana Čačka.

Imajući u vidu da se, očigledno, u ovom preduzeću ne planira nikakva racionalizacija poslovanja, štednja, „stezanje kaiša“ i (ne)ignorišu nova pravila zapošljavanja u javnom sektoru, ovoga puta se bavimo delom Programa poslovanja JKP „Komunalac“ koji se tiče enormno visokog novog zapošljavanja u 2023. godini. Da je ovim planom predviđeno ono o čemu smo već pisali, a to je dolazak novog – izmišljenog direktora sektora za operativne poslove, znali smo još i ranije. Ali pored fiktivnog direktora, planiran je prijem velikog broja zaposlenih na određeno vreme.

Starosna struktura zaposlenih u JKP „Komunalac“

Odbornica opozicione Nove Srbije u Skupštini grada Čačka, Zorica Knežević, postavila je pitanje vršiocu dužnosti direktora Branku Pejici, u decembru, tokom rasprave o donošenju Programa poslovanja za 2023. godinu, na sednici Skupštine grada, da li se planira prijem zaposlenih u ovo preduzeće, kao i prijem na menadžerske pozicije. Pejica je tom prilikom odgovorio da se planira prijem neposrednih izvršilaca i jasno izbegao da predoči istinu odbornicima i građanima. Evidentno je izbegao da potvrdi planirani prijem novog „izmišljenog“ direktora sektora, ali i više kancelarijskih službenika. Situacija „na terenu“ je znatno drugačija, što se jasno vidi iz plana poslovanja za 2023. godinu.

Kvalifikaciona struktura zaposlenih u JKP „Komunalac“

Naime, među zaposlenima u ovom preduzeću, pronela se vest da se planira prijem čak 23 nova zaposlena u 2023. godini. Krenuvši tim tragom, analizirali smo Program poslovanja u tom delu i potvrdili smo glasine koje se mogu čuti u kolektivu JKP „Komunalac“. Na stranicama 85. i 86., može se videti da je planiran prijem većeg broja kancelarijskih službenika i radnika, a svakako i novog „fiktivnog“ direktora sektora na radnom mestu „direktor sektora za operativne poslove“ koje nije do sada postojalo, i to na neodređeno vreme. Pa je tako planiran prijem „neophodnih“ novih radnika na atraktivna radna mesta kao što su „samostalni referent baze podataka“, „službenik za poslove prinudne naplate“, „službenik za poslove informatike“, „administrativni sekretar“ „operater na suvom otpadu“, „vozač komunalnog vozila“ …itd. Većina novozaposlenih se planira u novoosnovanom sektoru Operativnih poslova, do sada nepostojećem. Bez ikakve analize opravdanosti i opravdanja stvarnih potreba za ovolikim novim zapošljavanjem.

JKP „Komunalac“: Struktura zaposlenih po polu 

Prema prilogu 7, strana 93., broj zaposlenih po kadrovskoj evidenciji je UKUPNO 192…?! Prema tabelama na strani 87. i 89., po verovatno toj istoj kadrovskoj evidenciji,  broj zaposlenih po sektorima / organizacionim jedinicama na dan 31.12.2022. godine je 186? Prema planu poslovanja, na stranici 94., u tabeli „isplaćene i planirane mase za zarade“, vidi se da se planira prijem čak 23 novozaposlena lica. Već u prvom kvartalu, do 31.03.2023. broj zaposlenih se penje na 203, da bi već do 30.09.2023. god broj zaposlenih stigao do neverovatnih 213. Znači, razlika u broju zaposlenih u period decembar 2022. – decembar 2023. je čak + 26, mada u u tabeli stoji da je broj novozaposlenih 23.  Znači, planira se povećanje broja zaposlenih u samo jednoj poslovnoj godini za čak 26 radnika, ili  neverovatnih 14,50 %. Tokom 2023. godine planira se i angažovanje od čak 46 radnika preko agencije, tako da ukupan broj zaposlenih u 2023. godini dolazi na 259 -260. S druge strane, tokom 2023. godine, samo 1 radnik “Komunalca” ide u penziju.

Sve ukazuje da se “Komunalac” približava rekordnom broju od preko 280 zaposlenih, od pre desetak godina, kada je dugo bio u teškim tehničkim i finansijskim problemima. Tada se na čelu “Komunalca” nalazio gospodin koji je partijsko zapošljavanje provodio, kako se tada pričalo, sa formulom “jedan moj – jedan vaš”, i samo u jednoj godini primio na posao oko 60 radnika. Izgleda da je sadašnji vršilac dužnolsti direktora dobro proučio tu formulu i počeo da sprovodi ovaj oprobani model.

Ukazujemo na još jednu pojavu, koja se kosi sa zakonom. Dodatno zapošljavanje radnika na određeno vreme i angažovanje radnika preko agencija, planirano je u obimu većem od 10% ukupnog broja zaposlenih na neodređeno vreme, što je u suprotnosti sa Uredbom o postupku za pribavljanje saglasnosti za novo zapošljavanje i dodatno radno angažovanje kod korisnika javnih sredstava, gde je neophodno da se angažovanje vrši uz saglasnost tela Vlade, na predlog nadležnog organa, uz prethodno pribavljeno mišljenje.

JKP „Komunalac“: Plan zapošljavanja u 2023.

Ovako partijsko kadrovanje, odnosno zapošljavanje, ne može proći bez enormnog uvećanja fonda zarada, jer radnici, a posebno novozaposleni, treba da prime platu za svoj “rad”. Izvršeno je povećanje fonda zarada od 12,5% u odnosu na prethodnu godinu. Ukupni troškovi zarada sa doprinosima na teret poslodavca planirani su u iznosu od 277.918.437 dinara, kao i sredstva u iznosu od 47.400.000 dinara za angažovanje 46 radnika preko agencije. Znači preko 325 milona dinara samo za plate radnika. Kada se na to dodaju prevoz radnika, solidarna pomoć radi “ublažavanja nepovoljnog materijalnog položaja” i neke druge prinadležnosti na koje zaposleni imaju pravo po kolektivnom ugovoru cifra koja je potrebna za ukupna primanja zaposlenih će glatko izaći na preko 350 miliona dinara, ili skromnih oko 3 miliona evra.  Doduše, vd direktor je prvo na sebe mislio, pa je sebi planirao neto zaradu od “skromnih” 161.230 dinara mesečno. I samo malo manju platu za svog zamenika, u liku izmišljenog “sektora operativnih poslova”.

Ključno pitanje je iz kojih prihoda će se ovoliko zapošljavanje i plate pokriti ?

I tu nema mnogo dilema. Pa od poskupljenja usluge iznošenja smeća za građane i privredu, podignutih kredita kod poslovnih banaka i naravno subvencija osnivača grada Čačka. Tako su prihodi od komunalne usluge sakupljanja, transporta i deponovanja komunalnog otpada uvećani za 18% za građane i 14,50% za korisnike iz kategorije privrede, u skladu sa povećanim cenama usluga od 12,50% od 01.01.2023.godine.

JKP“Komunalac“ ima u planu za 2023. godinu, još jedan kredit u iznosu od 30.000.000 dinara, mada je već povukao jedan kredit od 15.555.000 dinara, u decembru 2022. Planirane su subvencije osnivača u ukupnom iznosu od ogromnih 47.110.000 dinara, od čega za izmirenje duga prema JKP “Duboko“ čak 20.000.000 dinara. Dalje, novac građana Čačka će se trošiti i za nabavku traktora sa raonikom i posipačem soli 2.250.000, nabavku teretnog vozila za zimsku službu 1.300.000 dinara, za popravku prese za suvi otpad 2.700.000 dinara, za izradu niša za kontejnere 3.360.000 dinara, zbrinjavanje kabastog otpada 2.500.000 dinara, za finansiranje nabavke dva kamiona – opetativni lizing 12.000.000 dinara……. i nabavku PVC kontejnera (kojih, prema dostupnim podacima već ima iz 2022. godine preko 650 komada, i nisu podeljeni građanima) u iznosu od 3.000.000 dinara.

Na ovakav plan poslovanja saglasnost je dala skupština grada Čačka, na čelu sa predsednikom Skupštine koji mnogo toga, kako je rekao: “Nije stigao da isprati”. Imao je izgleda neka preča posla.

Ne tako detaljnom analizom dela plana poslovanja JKP „Komunalac“ za 2023. godinu, dolazi se  do uvida u enormno uvećane iznose nekih planiranih pozicija nabavke u odnosu na prošlogodišnju realizaciju, ogromne subvencije grada Čačka, povećanje cene usluga prema građanima i privredi, ogromno kreditno zaduženje, velikom povećanju dugova prema dobavljačima, pre svega prema JKP „Duboko“ Užice, i naravno do podataka o velikom planiranom prijemu novih zaposlenih, što neodoljivo usmerava priču na partijsko zapošljavanje (čak 26 novozaposlenih, ili 14,5%, samo u 2023. godini), što posledično povlači ogromne iznose za plate i ostala primanja zaposlenih.

Svi znamo da je bilo i ranije partijskog zapošljavanja, ali ne ovako direktno, grubo i uz kršenje osnovnih normi domaćinskog poslovanja, pa i zakona. Na kraju ostaje nam da se zapitamo: Da li će Komunalac i ostala javna preduzeća u Čačku poslužiti za masovno stranačko uhlebljenje „zaslužnih“ aktivista SNS-a, u narednih godinu dana do novih lokalnih izbora i zašto hoće.

Ostaje i da vidimo može li JKP „Komunalac“ izdržati ovoliki finansijski i kadrovski udar na više frontova i da li će ovo preduzeće moći finansijski da izdrži kraj tekuće godine.  Zaposleni u „Komunalcu“ pamte teška stanja i ogromne probleme kroz koje su prošli, kao i da su trebale godine da se stanje stabilizuje.

Čujemo i za strahove zaposlenih da li će zarade biti isplaćivane na vreme, uz istovremeno enormno uvećanje dugova. Sve to na kraju, ipak završi na grbači građana, koji će  plaćati ceh lošeg rada ovog preduzeća kroz uvećane cene iznošenja smeća, koje su na snazi od 1. januara, i rasipanje novca kroz subvencije budžeta.

__________________________________________________________________