SAD zabrinute za demokratiju u Srbiji, ODIHR kritikuje izbornu reformu

Spoljnopolitički odbor američkog Senata odobrio je predlog zakona o Zapadnom Balkanu i poslaće ga na izjašanjavanje pred puni sastav gornjeg doma Kongresa.

Parlamentarni i lokalni izbori u Srbiji – i ono što je usledilo odmah posle njih – povod su za duboku zabrinutost u pogledu stanja demokratije u Srbiji, između ostalog iz zbog konačnog izvještaja Kancelarije za demokratske institucije i ljudska prava OEBS-a, navodi se u tekstu zakonskog predloga pod nazivom „Zakon o demokratiji i prosperitetu Zapadnog Balkana“, piše Glas Amerike.

Zakon je Senatu u maju prošle godine podnela demokratska senatorka Džin Šahin, predsedavajuća senatskog Pododbora za Evropu, uz podršku kolega iz obe političke stranke. Šahin je sada predložila izmene tog zakona.

U tekstu predloga podseća se da je u izveštaju ODIHR-a utvrđeno da su postojali „nepravdeni“ izborni uslovi, da je bilo „brojnih proceduralnih nedostataka, uključujući nekozistentnu primenu zaštitnih mera tokom glasanja i brojanja glasova i česte primere prevelikih gužvi (overcrowding) i kršenja tajnosti glasanja, te da je bilo brojnih slučajeva grupnog glasanja“. Ističe se i da je u izveštaju navedeno da se „glasanje mora ponoviti“ na nekim biračkim mestima.

„Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju takođe je navela da su zvaničnici u Srbiji optužili uglavnom mirne demonstrante, opozicione stranke i civilno društvo da ‘pokušavaju da destabilizuju vladu’, što je zabrinjavajuća optužba koja ugrožava bezbednost važnih elemenata društva u Srbiji“, navodi se u zakonskom predlogu, prenosi Glas Amerike.

U tekstu predloga, između ostalog se navodi i da bi Srbija i Kosovo trebalo da postignu hitan napredak u primeni Aneksa Sporazuma o putu ka normalizaciju odnosa, koji je postignut u februaru prošle godine u Ohridu.

ODIHR dao mišljenje o paketu izmena i dopuna izbornog zakonodavstva u Srbiji

N1 je imao uvid u mišljenje Kancelarije za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) o paketu izmena i dopuna izbornog zakonodavstva koje je izradila Radna grupa Vlade Srbije za saradnju sa OEBS/ODIHR. Ocenjuje se ti amandmani jesu dobrodošao korak, ali da je ipak potreban sveobuhvatni, inkluzivni dijalog o poboljšanju izbornih uslova.

ODIHR podseća da je nakon objavljivanja konačnog izveštaja te organizacije o posmatranju parlamentarnih izbora u Srbiji 17. decembra 2023, bivša premijerka Ana Brnabić ponovo sazvala Radnu grupu za sprovođenje iznetih izbornih preporuka. Radna grupa pripremila je paket izmena i dopuna izbornog zakonodavstva i od ODIHR-a je zatraženo da da svoje stručno pravno mišljenje o njima.

Navedeno obrazloženje za svaki amandman bilo je direktno povezano sa implementacijom konkretnih preporuka ODIHR-a.

Priprema ovih amandmana, prema oceni ODIHR-a, nije predstavljala sveobuhvatnu reformu izbornog zakonodavstva i stoga je preporuka ove organizacije da se bilo kakve dalje izmene iniciraju mnogo pre narednih izbora, kroz inkluzivni konsultativni proces koji uključuje relevantne zainteresovane strane, kao što su organizacije civilnog društva, i gradi široki politički konsenzus.

Predloženi amandmani, dodaje ODIHR, ipak predstavljaju sveukupno dobrodošao korak ka adresiranju određenih preporuka ODIHR-a u zakonodavstvu.

ODIHR poručuje i da bi bolo korisno dalje razmatranje nekih od predloženih amandmana pre njihovog usvajanja.

N1 u celosti prenosi sledeće preporuke ODIHR-a za dalje unapređenje ili dopunu predloženih amandmana:

A: da bi se osigurala konzistentnost izbornog zakonodavstva, treba dalje razmotriti usklađivanje odredbi Zakona o izboru narodnih poslanika i Zakona o lokalnim izborima;

B: da bi se obezbedila pravna sigurnost, izmene i dopune koje se odnose na obuku lokalnih izbornih komisija i članova biračkih odbora treba da jasno preciziraju primenjivost na predstojeće izbore;

C: da bi se sprečila zloupotreba posebnih odredbi za liste nacionalnih manjina, dalje razmotriti definisanje jasnih, objektivnih i pravičnih kriterijuma za podnošenje liste nacionalnih manjina i za dodelu statusa nacionalne manjine listama;

D: da obezbedi veću transparentnost u vezi sa zloupotrebom javnih resursa u kampanji, zahteva da Agencija za sprečavanje korupcije blagovremeno objavljuje upozorenja javnim funkcionerima zbog povezanih prekršaja;

E: da bi se obezbedio efikasan pravni lek, dalje razmotriti vreme potrebno za rešavanje žalbi na rezultate izbora od strane Ustavnog suda;

F: da bi sveobuhvatno sagledao potrebne izborne reforme, ODIHR podseća na preporuke iz svojih izveštaja i Zajedničkog mišljenja Venecijanske komisije iz 2022. godine.