Vučetić: Čačanska vlast proćerdala dve milijarde

Pre par dana Gradsko veće usvojilo je Izveštaj o ostvarenju budžeta grada za prvih devet meseci u ovoj godini. Gradonačelnik i GV izrazili su zadovoljstvo zbog punjenje budžeta sa dve milijarde i sto miliona dinara što je 59% od planiranih prihoda za ovu godinu. Najavili su i da će naredne godine grad imati investicioni budžet. 

Ukratko, to je ono što vlast ima da kaže o budžetu grada u ovoj godini. O tome šta opozicija i struka imaju da kažu o podacima iz Izveštaja o ostvarenju budžeta grada za prvih devet meseci u ovoj godini, razgovarali smo sa Draganom Vučetićem (DS) nekadašnjim predsednikom Saveta za budžet i finansije u Skupštini Grada Čačka.

– Moram reći da ne vidim razlog za zadovoljstvo gradskog rukovodstva zbog punjenje budžeta od 59 odsto u prvih devet meseci ove giodine. U prethodnim godinama devetomesečna punjenja budžeta bila su preko 60 procenata, tako da sada imamo izvestan podbačaj. Ako bi se ovaj trend punjenja budžeta nastavio, na kraju godine bi imali ostvarenje planiranog prihoda u budžet tek između 82-85 procenata. To bi značilo da: ili smo imali precenjen prihod od 15-20 procenata, ili je plan bio realan a grad ostvario značajan pad prihoda.

* Do sada se uglavnom pričalo o trošenju novca iz budžeta, a sada prvi put jedan gradonačelnik priča o punjenju gradske kase. Kako to tumačite.  

– Meni, kao ekonomisti, je drago da prvi put čujem prvog čoveka grada koji vodi računa o prihodima grada. Svi prethodni gradonačelnici su uglavnom govorili o tome kako i za šta su trošili pare koje pristignu. Za razliku od privrede, iz koje je sadašnji gradonačelnik došao, politika iz koje su dolazili njegovi prethodnici bavila se isključivo raznim opcijama, pritiscima, urgencijama kako da se budžetske pare potroše, najčešće vodeći računa koji efekat i dobit će od toga imati politička opcija iz koje su oni došli. Zbog toga mi je drago što se konačno neko bavi prihodima u  vrhu gradske vlasti ili bar obraća pažnju na njih. Nažalost, prihodi koje vidimo za prvih devet meseci ove godine nisu odgovarajućeg nivoa i kvaliteta.

* Hajde da to malo razjasnimo za nas koji nismo u oblastima ekonomije i finansija.

– Pođimo od prihoda iskazanih od poreza i doprinosa iz ostvarenih zarada zaposlenih na teritoriji grada Čačka. Ukoliko je, a verujem da su tačni izneti podaci, 33 miliona dinara više oprihodovano od poreza na zarade od planiranog, onda nemamo razloga za zadovoljstvo. Nemamo zato što je taj prihod prema uporednim podacima morao biti veći za 55-60 miliona za period prvih devet meseci ove godine u poređenju sa istim periodom prošle godine. Plate u Čačku su porasle za 5,1-5,2 procenta u odnosu na prethodnu godinu. Kad taj procenat obračunamo na milijardu i 200 miliona planiranih prihoda po tom osnovu u ovogodišnjem budžetu dobijemo 60 miliona, na godišnjem ili oko 40 procenata na devetomesečnom nivou. Ako dodamo i da je inflacija na godišnjem nivou bila oko 3,5 procenata, pa ako su plate pratile deo toga i ako znamo da je povećan broj zaposlenih u Čačku, što se evidentno desilo, onda naplata prihoda od isplaćenih zarada mora da bude veća, čak i kad se sve stavi u korelaciju sa smanjenjem stope povraćaja prihoda od poreza na zarade sa 80 na 77 procenata, koje država vraća Gradu Čačku. Kada sve navedeno akumuliramo, da pojednostavim celu računicu, Grad Čačak je u ostvarenju devetomesečnog budžeta morao da ima povećanje od  preko 60 miliona dinara od ostvarenog prihoda od poreza na isplaćene zarade, a u izveštaju koji je dobilo Gradsko veće vidimo da je to 33 miliona dinara.

* Ako sam vas dobro razumeo, prihod po osnovu poreza od zarada jeste veći od planiranog, ali nedovoljno tj. manje od realno ostvarivog.

– Povećanje planiranih prihoda od zarada su posledica samo nekih korekcija, a ne realnog povećanja. Slično kao i uvećani prihod od naplate naknade za korišćenje gradskog građevinskog zemljišta.

* Hajde da i to malo pojasnimo građanima.

– Ostvarena naplata naknade za korišćenje gradskog građevinskog zemljišta nije posledica boljeg rada gradskih uprava ili JP Gradac koje je za to zaduženo, nego je posledica Zakona o legalizaciji. U skladu sa zakonom ljudi ulaze u postupak za legalizaciju svojih nezakonito podignutih građevinskih objekata i po tom osnovu moraju da plate naknadu za korišćenje gradskog građevinskog zemljišta. Gro prihoda dakle u budžet grada ove godine po toj stavci stiže od uplata građana koji su u postupku legalizacije i to je ad hoc priliv koga grad ima ove godine i neće ga više biti u narednim godinama.

* Šta još uočavate u devetomesečnom ostvarenju planiranog budžeta grada?

– Evo uzmimo za primer iskazano stanje da Grad na računu ima oko 300 miliona dinara. To govori da je gradska vlast nesposobna da pare iz budžeta racionalno troši. Lokalna vlast ne treba kao Baja Patak da se hvali kako je gradska kasa puna i kako se kupa u trezoru punom para. Odgovorna i sposobna gradska vlast treba da se hvali projektima koje je realizovala, a koji su u korist grada i građana. Pare ne treba da se gomilaju na računu grada nego da se racionalno i planski troše u srazmeri sa prilivom novca u budžet. Ovo stanje na računu grada govori nam da lokalna vlast nema kvalitetnih ideja da taj novac odgovorno troši i investira u projekte od interesa za grad, ili ima ideje ali nema kvalitetne stručne službe u gradskim upravama koje te ideje treba da obrade sa stanovišta zakonskih propisa, procedura, pratećih urbanističkih i ostalih planova. Evo primera: zašto nije uređen kanal u Ljubiću sa kojim građani tog dela grada stalno imaju problema i koji je još uvek potencijalni uzročnik poplava. Pogledajte kakav nam je saobraćajni kolaps u gradu, a naročito kada padne kiša pred kraj radnog vremena. Vozimo kroz centar grada kao u vreme najvećeg saobraćajnog kolapsa u nekom megapolisu. Svako drugo dete ne može da se upiše u vrtić jer nemamo dovoljno smeštajnih kapaciteta. Tek svako četvrto dete u Čačku može da računa na smeštaj u jaslicama.

* Osim promenjenog odnosa prema prihodovnoj strani budžeta da li u pristupu gradonačelnika prema budžetu grada uočavate još nešto?

– S obzirom da je on čovek iz privrede od njega očekujem da ostalima u Gradskom veću objasni šta je tekuće, a šta investiciono održavanje. Ovako od njih malo-malo pa čujemo izjave u kojima svako krpljenje rupa po ulicama, popravku semafora, postavku ležećih policajaca na kolovozima i popravku ulica predstavljaju kao investiciono održavanje i hvale se kako imamo investicioni budžet u kome je puno para za investicije. Oni ne razumeju ili ne razlikuju, ili namerno, u javnost izlaze sa pričama u kojima tekuće održavanje komunalija predstavljaju kao investicije. Takve izjave  nisam primetio kod gradonačelnika, kao ni nameru da tekuća održavanja kvalifikuje kao investicije u razvoj Čačka.

* Pa dobro, da li uopšte, osim početka gradnje nove zgrade Biblioteke i već potrošenih preko 200 miliona dinara na predpripreme za izgradnju nove industrijske zone, postoji nešto što bi mogli kvalifikovati kao investiciono ulaganje nove lokalne vlasti u Čačku?

– Investicije u našem gradu ne postoje. Zato u delu rashoda koji se odnosi na prikaz potrošenih dve milijarde i 42 miliona dinara u prvih devet meseci ove godine, mogu da kažem da su ove pare -proćerdane.  Lokalna vlast je potrošila preko dve milijarde dinara poreskih obveznika u Čačku a nije stvorila nikakvu novu vrednost. Kada sam nakon usvajanja budžeta za ovu godinu rekao da pred sobom imamo rasipnički budžet bio sam u pravu. Evo sada potvrde da sam, nažalost, bio u pravu. Pare su potrošene, a ništa novo nismo dobili, ništa nam nije lakše ni bolje nego što nam je bilo prethodnih godina kada se tiče kvaliteta života u Čačku.

* Gradonačelnik najavljuje da će budžet grada sledeće godine biti investicioni.

– Čačku je preko potrebna neka privredna investicija. Čačak je gladan za investicijama, naročito u privredi, za otvaranjem novih radnih mesta, za investiranjem koje će pospešiti prihodovnu stranu budžeta grada. Čačku treba perpetum mobile u smislu da se sredstva iz budžeta investiraju i vraćaju oplođena tj. uvećana u budžet, kako bi grad rastao i razvijao se. U tom smislu jedino su privredne aktivnosti te koje donose ili prave novu vrednost. Moramo prepoznati takve investicije i ulagati u njih, kako bi se povećala imovina grada i ostvarile potrebe građana na kvalitetan način. Kada ovakav stav imate kao polazište onda znate da je oko 600 miliona koje je grad do sada planirao za investicione troškove jako malo. Kada od 3,3 milijarde planirate samo 600 miliona za investicije to je malo, to je samo kap u moru kad sagledate potrebe građana i grada za privrednom aktivnošću. Da se vratim vašem prethodnom pitanju u delu oko izgradnje nove zgrade Biblioteke. Rashodi u budžetu bi se na taj način racionalizovali i to bi predstavljalo primer i drugim ustanovama, kako i smanjenjem rashoda može da se poboljša budžet grada. To jesu male i postepene dobiti, ali su korisne. Izgradnja industrijske zone je već nešto što je za budući prihod u gradsku kasu daleko značajnije, ali samo ako će ta zona biti u funkciji potreba razvoja poslovnih aktivnosti naših lokalnih privrednika i onih koji žele i mogu da investiraju u Čačku, pa tek onda investitora sa strane koji prevashodno traže benefite da ne plate porez na imovinu, naknadu za građevinsko zemljište, da budu oslobođeni plaćanja poreza na zarade i PDV obaveze, da im se da subvencija za svako novozaposleno lice.

* Iz izveštaja o devetomesečnom ostvarenju budžeta grada ne vidi se šta je sa nenaplaćenim prihodima iz prethodnog perioda.

– Tačno je da postoje takvi prihodi, naročito kada je u pitanju JP Gradac. Imamo primer prethodne investicije u Bulevaru Vuka Karadžića i još uvek nenaplaćeni prihod od 360.000 evra.

_____________________________________________________